Местные градостроительные нормативы. Все выше и выше...
9 апреля 2015 года на заседании депутатской комиссии по градостроительству, имущественным и земельным отношениям состоялось первое обсуждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Дубны. Принять местные нормативы обязывает изменившееся в мае прошлого года федеральное законодательство. Докладчиками на комиссии выступили: начальник отдела градостроительства С.В. Соколов и главный архитектор Э.Ю. Сосин. Нормативы представляют собой свод расчетных показателей, используемых при градостроительном проектировании. Это и плотность застройки, этажность, количество магазинов, социальных объектов, количество парковочных мест на вновь проектируемые дома, торговые центры и т.д. Это – “исходные данные”, которые будут использоваться при разработке изменений в Генплан города, проектировании новых кварталов, отдельных домов. С проектом местных нормативов можно ознакомиться на официальном сайте администрации: (ссылка: http://naukograd-dubna.ru/about/gradostroitelstvo/arkhitektura-i-zemlepolzovanie.php) .
После выступления докладчиков, депутаты задали ряд вопросов. У депутатов Е.Д. Углова и И.Е. Широкова возникли вопросы по переходному периоду. Не до конца понятно, что будет после принятия местных нормативов с разработанными ранее проектами строительных объектов, которые готовятся к возведению, т.к. они могут им уже не соответствовать. Депутат Е. Д. Углов также задал вопрос, почему были опубликованы на официальном сайте нормативы без обозначения, что это проект. По идеи, публикация проекта делается согласно законодательству за несколько месяцев для сбора замечаний и предложений со стороны жителей. А получилось, что на официальном сайте нормативы были выложены фактически, как утвержденные Советом депутатов. Никаких обозначений, что это проект, пояснительного текста, что ведется сбор отзывов населения – не было. Понятного ответа, почему это произошло, не последовало. Это уже не первый случай с ”некорректным” размещением на сайте градостроительных документов. Ранее с сайта пропадали карты землепользования и застройки, которые потом появлялись в измененном виде, что списывалось на “ошибки программиста”. Также было высказано замечание, что на сайте не активны ссылки на ряд документов отдела, касающихся градостроительства и землепользования.
Мной был задан вопрос по нескольким пунктам предлагаемых нормативов. Так в п. 3.10 указано, что Дубна, согласно постановления Правительства Московской области от 24 июня 2014 г. N 491/20, относится к рекреационно-аграрной устойчивой системе расселения. Предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий в городе Дубна Московской области равна 7 этажам. Однако, допускается отклонения от предельно допустимой этажности в случаях, изложенных в п.3.12, таких как:
- обеспечение переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;
- обеспечение жильём обманутых участников долевого строительства;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- строительство зданий и сооружений религиозного назначения;
- создание многофункциональных комплексов жилого, административного, общественно-делового и производственного назначения.
Если первые 4 случая мне понятны и обоснованы, то под пункт 5 (“Создание многофункциональных комплексов….”) можно подвести практически любое строительство высотки. Об этом я спросил Э.Ю. Сосина, в чем смысл ограничения этажности до 7, если согласно этим формулировкам можно возводить дома любой этажности? На что был получен ответ, что во – первых, проект такого дома должен удовлетворять всем другим требованиям нормативов и во – вторых, пройти Градсовет МО.
По поводу нормативов, точнее их трактовки, мне сразу вспоминается случай с попыткой застроить участок напротив Московской 10. Участок под строительство, разрешение под строительство выдавались якобы без нарушения нормативов и правил. Так бы и застроили этот участок сквера и все было бы по ”нормативам”, если бы не жители соседних домов. После многомесячной работы инициативной группы жителей, обращений в Главархитектуру МО, удалось выяснить, что нарушений множество. По поводу Градсовета, то он на волне возмущений жителей, тоже выступил против строительства 3-х секционного дома напротив Московской 10 (ссылка: http://ria.ru/mo/20140224/996646056.html ). Однако, как все мы можем наблюдать, забор с участка – так и не убран. И не факт, что завтра тот же Градсовет не изменит решение и не даст разрешение на возобновление работ по строительству.
Да и попытки строительства высоток уже в Дубне были. Достаточно вспомнить эпопею с планами возвести 25 – этажный дом на месте засыпанного ныне болота (за ”Терминалами”). Этот дом до сих пор числится в проекте планировке квартала № 22 (ссылка: http://naukograd-dubna.ru/about/arkhitektura-i-zemlepolzovanie/generalnyy-plan/kartal22.pdf) .
Данный проект вызвал негативную реакцию со стороны населения, были собраны многочисленные подписи жителей против этой стройки. Тогда реализацию данной стройки жителям удалось сорвать. Многие жители справедливо считают, что город стремительно теряет свою аутентичность, строительство часто ведется без учета мнения жителей. Сейчас, по – сути, принимая данные нормативы с такой формулировкой, мы отдаем решение вопроса с возведением высоток в городе на откуп инвесторам и Градсовету МО. Горожане вместе с депутатами фактически остаются без права голоса в этом вопросе. В чьих интересах у нас принимаются решения быть или не быть стройке, мне прекрасно известно. Поэтому наличие размытых формулировок в нормативах, под которые можно подвести строительство любой высотки для меня не приемлемо. Я буду выступать за исключение формулировки, которая позволяет отклоняться от максимальной этажности для “многофункциональных комплексов жилого, административного, общественно-делового и производственного назначения”.
Примечательно, что на комиссии Э.Ю. Сосин на вопрос депутатов о возможности убрать из нормативов этот пункт, сказал, что депутаты должны ему это “обосновать”. Однако, видимо Эрно Юрьевич перепутал, т.к. именно Совет депутатов утверждает данные нормативы и “обосновать” необходимость наличия этого пункта должны нам, а не наоборот.
15 апреля 2015 г. состоится очередная комиссия по градостроительству, на которой будет приниматься решение о вынесении вопроса об утверждении нормативов на Совет депутатов.
Я.Н.Викулин,
депутат Совета депутатов г. Дубны,
второй секретарь ГК КПРФ
15.04. 2015 г.
| 
опубликовано: апр 15, 16:56